www.301.net-澳门新葡亰app

依法治企
领导讲话及活动文件
领导讲话及活动文件

返回上一步

坚持依法治企 强化风险防控——在集团企业政策法律事务工作会上的讲话

同志们:
  这次政策法律事务工作会,是经集团企业主要领导同意召开的,主要内容是学习传达和贯彻落实全省依法治省会议精神,安排部署集团企业依法治企工作,进一步提高集团企业政策法律事务能力和水平,为集团企业实现“千亿企业”发展目标提供有力的法律保障服务。孙云董事长、何兴江总经理等领导都高度重视集团企业依法治企工作,孙云董事长在2014年工作会上明确指出“加强政策法律风险管理,推动企业健康有序发展”。何兴江总经理明确要求“整合集团政策法律队伍资源,全面提高政策法律风险的防范能力”。依法治企,事关集团企业当前和未来长远发展。下面,我讲几点意见。

一、提高认识,深刻理解依法治企的重大意义
  无数事实表明,法令行则国治国兴,法令弛则国乱国衰。改革开放以来,随着市场经济的蓬勃发展,我国确立了“依法治国”基本方略。习大大总书记强调,要坚持依法治国,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。当前,全省上下掀起依法治省的热潮,省委、省政府和省国资委对全面推进依法治企提出了相关要求。2014年是集团企业在新的起点上全面深化改革的开局之年,是实施“十二五”规划的关键之年,也是全面实现集团“千亿企业”发展目标的冲刺之年,坚持和加强依法治企,既是贯彻落实中央和省上重大部署安排的应然举措,也是集团企业加强自身建设的内在需要。
  一是依法治企是企业科学发展的迫切需要。随着经济全球化和我国社会主义市场经济体制不断完善,国有企业面临着国际、国内更加规范和严格的法治环境,法律事务大量增加,防范和化解法律风险的任务日趋繁重,加强企业法治建设十分重要和迫切,对集团企业具有重要的现实意义。
  二是依法治企是深化企业改革的需要。国企改革是整个经济体制改革的中心环节,要进一步深化国有企业改革,对国有企业进行战略性重组和结构调整,做到发展有路,退出有门,必须提高企业法律素质。
  三是依法治企是确保国有资产安全运营的重要保障。作为国有企业,要落实省委省政府和省国资委对企业依法治企的要求,要确保国有资产安全、提高国有资产运营效率,只有坚持依法治企,牢固树立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的思想意识,才能建立企业的法律风险防范机制,才能防止国有资产的损失和流失。
  集团企业推进依法治企的总体思路是:深入贯彻落实中央和省委、省政府依法治省要求,充分认识集团企业开展依法治企的重要性和紧迫性,牢固树立政治意识、大局意识、法制意识,高度重视,认真对待,力求实效,把开展依法治企工作作为推进集团企业高效运营、健康发展的重要举措,为集团企业“千亿企业”目标任务提供良好的法律保障服务。
  集团企业推进依法治企的总体目标是:认真贯彻落实《四川省依法治省纲要》,进一步掀起依法治企的学习宣传浪潮,营造浓厚的法治四川建设氛围,进一步完善企业法律风险防范体制,加快建设企业总法律顾问制度,实现集团企业规章制度、经济合同和重要决策的法律审核率100%,集团企业法制工作第三个三年目标得到全面落实。具体目标是:1.主要领导及班子成员法治理念进一步提高,企业管理人员依法治企的能力和水平进一步增强,企业核心竞争力得到全面提升;2.完善重要决策程序,建立健全依法决策、依法经营、依法管理、依法办事的工作机制;3.完善规章制度体系和内控机制,综合发挥各部门的监督管理作用,提高制度实行效力;4.加强全员法律常识培训,提高员工的法律素质和依法办事的自觉性,提升企业防范经营和法律风险能力;5.完善激励约束机制,常态化实施依法治企年度考核。
二、突出重点,着力推动依法治企工作取得实效
  (一)注重法治宣传教育,培育企业法治学问。
  企业学问是支撑企业快速发展的根基,是企业参与市场竞争的制胜之魂。各企业要结合实际,按照集团企业《依法治企工作实施方案》和《关于做好依法治企宣传工作的通知》要求,制定符合自身条件、周密细致的实施方案和宣传方案并及时上报集团企业政策法律部,坚持用创造创新的办法,有力推进依法治企宣传工作。重点宣传中央依法治国方略;重点宣传全省推进依法治省电视电话会议,特别是王东明书记重要讲话精神;重点宣传报道企业干部职工学习《四川省依法治省纲要》和《四川省依法治省2014年工作要点》等情况,进一步提高和增强企业领导及班子成员、管理人员的法治理念和依法治企能力和水平,培育企业法治学问。要定期或不定期举办法律专题培训,将法律常识及法律风险防范培训覆盖到每一个员工,引导和增强企业干部职工的法治观念,养成法律习惯,善于依法维权,形成不愿违法、不能违法、不敢违法的企业法治环境,提升企业防范经营风险和法律风险的能力。
  (二)加强风险防范机制建设,提高政策法律风险的管控能力。
  各企业要着力健全法律风险防控体系,将合法性审查作为制定规章制度、作出重大决策、签订履行合同的必经程序。完善重要决策程序,建立健全依法决策、依法经营、依法管理、依法办事的工作机制。在开展依法治企工作中,把住企业法律风险防范机制建设这一重点,以政策法律风险管控为主引线,带动整个政策法律服务水平的全面提升,构建覆盖全员、全系统、全过程的法律风险防范机制的完整工作链条,形成上下联动的工作机制,构建完成“以良好企业治理为基础,构建业务部门、政策法律事务部门和内部审计机构三道防线”的风险管理组织体系,切实提高管理法律风险的能力和水平。
  (三)加强法律人才队伍建设,推进企业法律顾问制度。
  “加快完善企业总法律顾问制度,推动监管企业全面设立总法律顾问,总法律顾问专职率和法律顾问持证上岗率均达到70%以上”,这是国务院国有资产监管委员会对全国各地国有企业法制工作的要求。以总法律顾问制度为核心的企业法律顾问制度建设,是企业依法治企、依法决策、依法经营管理的重要制度保障,也是建立企业法律风险防范机制的重要组织基础。各企业要迅速跟进和着手强化企业法律顾问制度工作,及时启动和做好企业法律顾问制度工作,组织参加企业法律顾问的培训和资格考试,尽快建立完善集团企业的企业法律顾问的推荐、申报、注册、备案等工作。同时,集团企业上下要加强法律人才队伍的建设,配齐配强法律人才,整合集团企业政策法律事务资源,健全完善由企业主要负责人领导、总法律顾问牵头、法律部门与业务部门共同参与的法律风险防范组织模式和工作机制。

三、完善机制,努力推进依法治企各项工作

(一)发挥领导机制作用。

  各企业要适时成立依法治企工作领导小组,要发挥好总体设计、统筹协调、整体推进和督促落实作用,研究解决推进依法治企工作中的重大问题,带头依法办事,依法决策,保证依法治企工作的顺利开展。

(二)继续深化制度建设。
  各企业要按照集团企业提出的“建立机制、发挥作用、完善提高”的工作思路,认真梳理相关政策法律制度规范,及时修改和完善规章制度,以适应新形势对企业法律事务工作的要求,尽快建立健全集团企业上下政策法律事务工作制度体系。

(三)完善法律事务管理档案。
  各企业要认真研判企业法律事务信息,对企业政策法律工作开展情况进行摸底排查,掌握企业法律纠纷情况和现状,收集、整理、保管好企业经营管理有关的法律法规和政策文件资料,要高度重视企业法律事务管理档案工作,特别是重大合同等资料的管理档案工作。

(四)建立健全法律审查制度。
  集团企业法制工作第三个三年目标的重点是努力实现企业规章制度、经济合同和重要决策的法律审核率到达100%,基本杜绝因企业自身违法违规引发的重大法律纠纷案件,发挥法律风险管控和法律服务支撑作用。今年是实现这一目标的关键之年,年初,集团企业下发了《www.301.net澳门新葡亰app政策法律事务管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》),各企业要严格按照《暂行办法》的规定和要求,解决好和处理好企业政策法律事务工作。

(五)建立企业常识产权保护长效机制。
  各企业要深入研究市场及企业自身常识产权的特点和规律,前瞻性的思考和制定实施企业常识产权战略。集团企业政策法律部正在抓紧建立和完善企业常识产权综合管理制度,努力推动企业常识产权工作由分散管理向集中管理转变,促进企业常识产权资源的优化整合和有效利用。各企业应以集团企业品牌为纽带,采取品牌特许经营、管理输出、收购、控股、兼并等多种形式实现品牌资本的增值,以品牌等无形资本推动更多的有形资本运营,从而走上跨越式发展的道路,促进企业市场网络的拓展和品牌价值的提升。

四、履职尽责,大力形成依法治企的整体合力
(一)坚持完善法律事务备案工作。
  集团企业《暂行办法》明确规定了法律事务备案工作的几种情况,包括选聘的常年法律服务中介机构备案、集团企业及所属企业争议纠纷和诉讼事务备案等情形,以便于及时整合政策法律资源,通过加强配合与引导,最大限度地维护集团企业和所属企业的合法权益。各企业要严格按照《暂行办法》的规定,选聘常年法律服务中介机构情况的备案工作务必要在4月30日前完成,其他法律事务备案工作按《暂行办法》规定办理,从而规范备案工作。

(二)逐步建立评价考核机制。
  各企业要完善法律服务工作机制,逐步把政策法律事务工作纳入各企业业绩考核的内容,研究制定定期法律事务工作通报制度,探索研究切实可行的每年一次的考核办法,探索实施政策法律事务为企业做出重大贡献的激励机制,完善激励约束机制,实现依法治企的常态化年度考核。

(三)多渠道多举措的提供法律服务。
  各企业要加强与各级党委、政府和公、检、法、司等有关法制部门的密切联系和沟通协调,强化与企业常年法律顾问的工作联系机制,开展好与科研院校在政策法律研究方面的校企合作,整合力量,借力发展,最大限度地取得外部力量的支撑、帮助和合作,更好地服务企业的经营、管理和发展,营造良好地企业法制环境。

五、运用法治,全力促进企业健康有序发展
  思想支配行动,“无视法律的人,必将毁于法律”。法治社会,要学会和善于运用法治思维和法治方式,促进企业健康有序发展。
  目前集团企业还存在法治基础薄弱,一些干部职工法律意识淡薄等不足和问题。4月2日,集团企业舆情监控发现在全国法院失信被实行人黑名单上,出现了大家的一个企业名字,涉案实行金额290多万元,只要在互联网中百度一下该企业名字,就会提示该企业被列入了全国失信黑名单。根据相关法律规定,失信被实行人名单信息会向政府相关部门、金融机构、行业协会等单位通报,在招标投标、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面,对失信被实行人予以信用惩戒。从这些规定来看,企业被列入失信黑名单,这不但影响了大家这家企业对外的投标,还会限制企业领导高消费,这种危害和影响是严重的。集团企业把它作为一起危机事件快速地进行了处理, 4月7日就迅速地将该企业从失信黑名单中消除了。集团企业舆情监控显示,还有一些企业在法院公布的被实行人名单上,并且还是未结案的实行状态中,涉案金额从几千元到几万元、几十万元不等,如不加以注意解决,积极采取措施,很可能也会演变成失信被实行人,被列入黑名单。希翼各企业下来关注此事,涉及自己企业的案件要提出解决办法和措施,遇到解决不了的问题和困难,要及时向集团企业报告。
  另外存在问题较多的一种法律情况,就是关于司法机关要求协助实行的问题。比如大家有些企业签收了人民法院的《协助实行通知书》,但未引起足够的重视,在向被实行人支付相应款项时,只考虑与协作单位关系较好支付了款项,根本不考虑有协助法院实行的法定义务,导致被法院书面责令追回协助实行的涉案款项,逾期不追回的,将裁定企业承担相应的赔偿责任。据初步了解,近半年来,各地法院要求大家所属企业协助实行的案子至少有五起以上。某外省法院来成都要强制实行应协助扣划的数百万元工程款,呆在成都一周多时间都不离开,造成了一定的不良影响和被动局面。会上提及这些问题,是希翼有则改之无则加勉,共同进一步把法律事务工作做实做好。
  当前,切实将企业各项经营活动纳入法治轨道,这就要求大家把依法治企工作纳入依法治省工作的大局中去谋划、去把握、去落实。要把依法治企与企业日常法律事务工作有机结合起来,要把依法治企与处理和化解矛盾纠纷有机结合起来,要把依法治企与集团企业实现“千亿企业”发展目标有机结合起来,只有做好“三个结合”,运用好法治思维和法治方式,才能有力促进企业健康有序发展。
  同志们,回望历史,古人对和谐的追求不曾止息,依法治国、以德立世的梦想更是代代相传。展望未来,追求法治与和谐的道路仍在延伸,依法治企,事关集团企业当前和未来长远发展,让大家共同努力,为实现集团企业“千亿企业”发展目标作出新的更大的贡献。

XML 地图 | Sitemap 地图